Нормативно-правовая база

Об электроэнергетике

Закон Азербайджанской Республики
Об электроэнергетике


Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются основные понятия в следующих значениях:
 электроэнергетика – отрасль хозяйства, занимающаяся выработкой, транспортировкой и распределением электрической и тепловой энергии;
 предприятие энергоснабжения – юридическое лицо, гарантирующее снабжение населения и других потребителей энергией на основе специального разрешения;
 электроэнергетическая система – объединение электрических станций, подстанций, линий электропередачи, связанных между собой единым технологическим процессом выработки, транспортировки и распределения электрической и тепловой энергии, и их учреждений (систем) управления;
 электрические установки – оборудование и относящиеся к нему сооружения, требующиеся для выработки, передачи и распределения электрической энергии;
 районные тепловые установки – техническое оборудование и относящиеся к нему сооружения, требующиеся для производства, передачи и распределения горячей воды, пара и других теплоносителей в пределах определенной территории.

Статья 2. Область применения и назначение Закона

Настоящий Закон определяет правовые основы выработки, транспортировки, распределения, купли-продажи и потребления электрической и тепловой энергии.
Основное назначение настоящего Закона — обеспечить рациональное использование энергетических ресурсов и социально-экономическую целесообразность выработки энергии, проявляя заботу об окружающей среде, и доставки ее на энергетический рынок с учетом интересов потребителей.

Статья 3. Субъекты снабжения электрической и тепловой энергией

Субъектами снабжения электрической и тепловой энергией являются:
 государственное электроэнергетическое предприятие — единая государственная электроэнергетическая система;
 предприятия энергоснабжения;
 самостоятельные производители энергии — юридические лица, имеющие полную экономическую и организационную самостоятельность и не подчиняющиеся единой государственной электроэнергетической системе;
 потребители энергии.
Государственное электроэнергетическое предприятие включает управляемые из единого центра передаточные электрические сети высокого напряжения (свыше 110 киловольт), диспетчерско-управляющие средства, подчиненные данному предприятию производителей энергии. Предприятие на основе договоров покупает у производителей энергию и транспортирует ее посредством своих сетей, ведет операции по обмену энергией с зарубежными странами.
Предприятие энергоснабжения, как юридическое лицо, покупает на основе договоров электрическую и тепловую энергию у государственного электроэнергетического предприятия и производителей и продает ее потребителям с согласованием соответствующих технических и экономических условий.
Самостоятельные энергопроизводители, принадлежащие государству, различным отраслям хозяйства и частным организациям, снабжают потребителей электрической и тепловой энергией по своим энергосетям, а также посредством государственного электроэнергетического предприятия и (или) предприятий энергоснабжения в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики экспортируют избыточную часть произведенной ими энергии.
Предприятия энергоснабжения и самостоятельные производители энергии могут иметь любую форму собственности.

Статья 4. Управление и государственный контроль в области электрической и тепловой энергии

Соответствующие органы исполнительной власти несут ответственность за:
 выдачу специального разрешения на выработку, передачу, распределение и продажу электрической и тепловой энергии;
 заключение договоров, дающих право в пределах определенной территории на транспортировку и распределение электрической и тепловой энергии;
 регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;
 демонополизацию деятельности по выработке электрической и тепловой энергии;
 выдачу специального разрешения на осуществление операций по экспорту и импорту электрической энергии;
 ведение государственного контроля за эффективным, безопасным и надежным производством, транспортировкой, распределением и потреблением энергии;
 определение общих правил и стандартов по выработке, передаче, продаже, распределению электрической и тепловой энергии, а также по безопасному, надежному строительству электрических и тепловых установок, за ведение контроля за соблюдением указанных общих правил и стандартов.

Глава II. Специальное разрешение на деятельность в области электрической и тепловой энергии

Статья 5. Специальное разрешение

Виды деятельности по выработке, транспортировке и распределению энергии осуществляются на основе специального разрешения, за исключением установленных законодательством случаев.
Специальное разрешение выдается юридическим и физическим лицам независимо от формы собственности в порядке, установленном законодательством, путем проведения тендера конкурса.
В исключительных случаях специальное разрешение может быть выдано решением соответствующего органа исполнительной власти и без проведения тендера конкурса.
Специальное разрешение, связанное с деятельностью в области электрической и тепловой энергии, выдается соответствующим исполнительным органом власти Азербайджанской Республики на основе обращения любой заинтересованной стороны. В обращении отражаются:
 описание основных показателей предусмотренной деятельности;
 документы о соответствующей квалификации обращающегося лица и его работников;
 справка о соблюдении социально-технической безопасности;
 документы о правилах охраны здоровья и безопасности людей, занимающихся деятельностью.
После выполнения основных требований специальное разрешение в порядке исключения может быть выдано соответствующим органом исполнительной власти и условно. Лица, владеющие специальным разрешением, в указанном случае также выполняют свои обязанности, руководствуясь настоящим Законом и другими законодательными актами.

Статья 6. Специальное разрешение на строительство, создание и сдачу в эксплуатацию новых электрических установок

Установки высокого напряжения, вырабатывающие, передающие и распределяющие электрическую энергию, не могут быть построены и сданы в эксплуатацию без заранее полученного специального разрешения, за исключением установленных законодательством случаев.
Для получения специального разрешения соответствующему органу исполнительной власти представляются предпроектные обоснования и проекты новых электроустановок.
Монтаж, пуск и эксплуатация электрических и тепловых установок должны постоянно отвечать соответствующим требованиям и техническим стандартам.

Статья 7. Требования для получения специального разрешения

Для получения специального разрешения требуются:
 эффективное удовлетворение потребностей (количественно) в электрической и тепловой энергии;
 обеспечение экономии и эффективного снабжения энергией в пределах района;
 предотвращение возможностей нанесения ущерба окружающей среде, историческим и культурным памятникам.
Для реализации полномочий, указанных в настоящей статье, лицо, получившее специальное разрешение, обеспечивает получение необходимой информации технического и финансового характера. В случае возникновения потребности в защите общественных и индивидуальных интересов специальное разрешение может быть дополнено и другими требованиями.

Статья 8. Требования, предъявляемые к распределению электрической и тепловой энергии

Между соответствующим органом исполнительной власти и будущим снабжающим (распределяющим) органом заключается договор на распределение электрической и тепловой энергии между потребителями.
Договоры на распределение энергии заключаются на определенный ограниченный срок, но не более чем на 30 лет.
Лицо, получившее специальное разрешение на основе договоров по распределению энергии, имеет следующие права:
 обеспечивать потребителей электрической и тепловой энергией в пределах участка (территории), предусмотренного договором;
 транспортировать электрическую и тепловую энергию;
 осуществлять строительство и эксплуатацию всех установок, предусмотренных в специальном разрешении и требуемых для осуществления специальной деятельности.
Обязанности распределителя энергии в пределах участка (территории) отведенного для специально разрешенной деятельности:
 устанавливать цены и тарифы на отпускаемую им энергию в соответствии с государственным регулированием, а также определять общие условия подключения потребителя к энергетическим установкам для распределения энергии;
 подключать потребителей по их требованию к энергетическим установкам участка (территории), предусмотренного договором, и снабжать их энергией на основе согласованных цен, тарифов и условий;
 в целях регулярного количественного и качественного удовлетворения потребностей потребителей на энергию, подключенных к сети распределения, осуществлять все меры, направленные на выработку, получение и передачу электрической и тепловой энергии;
 покупать на основе правил, установленных соответствующим органом исполнительной власти, электрическую и тепловую энергию, выработанную сверх собственных потребностей отраслями промышленности и потребителями.
Если потребитель вырабатывает электрическую энергию сам или распределяющий орган по явным экономическим причинам (если получает заказ на передачу небольшого количества энергии на сравнительно протяженное расстояние, требующее больших затрат, и не может быстро подключить потребителей того участка к сети) отказывается подключить потребителя к сети, эти потребители могут быть снабжены другими предприятиями, вырабатывающими, транспортирующими и распределяющими энергию.
Соответствующий орган исполнительной власти устанавливает правила снабжения района энергией. Если большая часть поступающей в район энергии вырабатывается своими промышленными предприятиями, установками, производящими совместно (комбинированно) тепловую и электрическую энергию, и возобновляемыми источниками энергии (ветер, солнце и др.) сверх своих нужд, то в данных правилах предусматриваются государственные льготы.
Установка, распределяющая электрическую и тепловую энергию, работает на основе договора на распределение и не может быть ликвидирована без разрешения соответствующего органа исполнительной власти.
Законодательством Азербайджанской Республики при распределении электрической и тепловой энергии могут быть предусмотрены и другие требования.

Статья 9. Специальное разрешение на энергоснабжение по районам (территориям)

Строительство, эксплуатация установки по выработке электрической и тепловой энергии, а также энергоснабжение осуществляются в пределах определенного района (территории) на основе специального разрешения, выданного соответствующим органом исполнительной власти одному или нескольким юридическим и физическим лицам.

Статья 10. Цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию

Цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию регулируются государством.
Виды цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию:
 закупочная цена (тариф) производителя электрической и тепловой энергии;
 оптовая цена (тариф) на электрическую и тепловую энергию;
 розничная цена (тариф) на электрическую и тепловую энергию (продаваемой потребителям);
 импортно-экспортная цена (тариф) на электрическую энергию.
Цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию, полностью покрывая расходы предприятий на выработку, транспортировку и распределение энергии, должны обеспечивать прибыльную работу предприятий и развитие электроэнергетики в условиях естественного роста потребностей на энергию в стране.
Цена тепловой энергии в данном районе (территории) не может превышать цену на тепловую энергию, полученную за счет электрической энергии.
Распределяющий орган должен регулярно представлять в соответствующий орган исполнительной власти отчет об установленных ценах и условиях.

Статья 11. Договорные отношения в электроэнергетике

Покупка и продажа, обмен электрической и тепловой энергией осуществляются на основе договоров. Договоры, составляемые в соответствии с «Правилами использования электрической и тепловой энергии», должны отражать:
 цены на электрическую и тепловую энергию, объем, режим снабжения;
 условия подключения к сети и отключения от сети;
 качество энергии (напряжение, частота и надежность);
 категорию потребителя;
 условия возмещения убытков в результате аварийных ситуаций и низкого качества энергии, за исключением стихийных бедствий и других форс-мажорных обстоятельств;
 установление границ потребитель-снабженец.
Если потребитель откажется от потребления энергии до истечения срока, предусмотренного в договоре, снабженец имеет право требовать полного покрытия расходов, связанных с договором.
Споры, возникающие во время купли-продажи энергии, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством.

Глава III. Использование природных ресурсов в области электроэнергетики

Статья 12. Пользование земельными участками

Земельные участки для размещения объектов электроэнергетики отводятся в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.
В целях обеспечения безопасности окружающей среды и населения на территории, где размещены объекты электроэнергетики, на основе законодательства Азербайджанской Республики определяются защитные зоны.
В защитных зонах могут быть произведены хозяйственные работы, не запрещенные законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 13. Пользование водными ресурсами

Пользование водными ресурсами искусственных и естественных водоемов, электростанциями и другими предприятиями согласуется с соответствующими организациями и осуществляется с соблюдением режима, установленного соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 14. Охрана окружающей среды

Предприятия электроэнергетики соблюдают государственные стандарты, несут ответственность за их нарушение и осуществляют технические и организационные мероприятия, направленные на смягчение вредных воздействий на окружающую среду.

Глава IV. Потребители электрической и тепловой энергии

Статья 15. Права потребителей электрической и тепловой энергии

Потребители получают электрическую и тепловую энергию на основе заключенных договоров.
Для подключения потребителя электрической и тепловой энергии (за исключением населения) к сети энергоснабжения или для получения дополнительной энергии (мощности) может возникнуть потребность в новом сооружении (установке) и приобретении оборудования. В этом случае потребитель участвует в покрытии расходов, требуемых для сооружения (установки) и приобретения оборудования. Расходы могут быть распределены пропорционально между заказчиками новых силовых сооружений.
Потребители имеют право выбирать органы снабжения энергией независимо от территории их размещения. В этом случае органы снабжения участвуют в покрытии расходов по передаче энергии.

Статья 16. Требования, предъявляемые к техническому уровню энергопринимающего оборудования

Производители должны обеспечить соответствие технического уровня энергоприемников государственным стандартам. В соответствии с техническими условиями подключения к сети потребители несут ответственность за установку, исправность и неприкосновенность контрольно-измерительных приборов.

Статья 17. Импорт и экспорт электрической энергии

Импорт и экспорт электрической энергии осуществляются на основе соответствующих законодательных актов Азербайджанской Республики.
При отсутствии специального разрешения импорт и экспорт энергии осуществляются только государством.
В случае, когда импорт и экспорт энергии не противоречат общественным интересам, должно быть выдано специальное разрешение на ее импорт и экспорт.

Глава V. Управление в области электроэнергетики и ограничение права собственности

Статья 18. Оперативное (практическое) управление в системе электроэнергетики

Оперативное управление процессами выработки, транспортировки и распределения энергии в электрических системах осуществляется технологическо-диспетчерской службой, находящейся как в централизованном управлении, так и в управлении на местном уровне.
Технологическое управление процессом выработки и распределения электроэнергии на местном уровне осуществляют предприятия энергоснабжения.
В периоды устранения аварий в процессе выработки, транспортировки и распределения энергии запрещается вмешательство государственных органов и местных органов самоуправления, политических партий, общественных объединений, профсоюзных организаций в оперативно-управленческие операции.

Статья 19. Центральные и местные диспетчерские службы

Центральная диспетчерская служба несет ответственность за стабильную работу государственных предприятий электроэнергетики, предотвращение и устранение аварийных ситуаций, создающих угрозу для энергоснабжения.
Центральная диспетчерская служба обеспечивает режим работы электростанций и электросетей высокого напряжения, оперативно (практически) подчиненных государственному предприятию электроэнергетики, а также остановку оборудования на ремонт и параллельную работу с электроэнергетическими предприятиями других государств.
Местная диспетчерская служба отвечает за безопасную, надежную и эффективную работу электрической сети, находящейся на управляемой им территории. Деятельность центральной и местной диспетчерской служб регулируется специальной инструкцией.

Статья 20. Ограничение права собственности

Условия отчуждения имущества для государственных или общественных нужд на развитие электроэнергетики определяются Гражданским кодексом Азербайджанской Республики.
Отчуждение оборудования в связи с развитием электроэнергетики, ограничение пользования оборудованием, а также предоставление преимущества в использовании государственной и муниципальной собственности осуществляются в порядке, предусмотренном законами Азербайджанской Республики.

Глава VI. Развитие электроэнергетики

Статья 21. Программа развития и финансирование электроэнергетики


Программа развития электроэнергетики отражает все стратегические объекты данной отрасли, их правовое и финансовое обеспечение.
Проекты программы развития электроэнергетики финансируются за счет средств государственного бюджета Азербайджанской Республики, фонда эффективного использования энергетических ресурсов, юридических и физических лиц, в том числе иностранных инвестиций.
Программа уточняется через каждые пять лет соответствующим органом исполнительной власти как важная часть государственной энергетической стратегии в порядке, установленном законодательством.

Статья 22. Конкурс на проекты строительства, расширения и реконструкции объектов электроэнергетики

По проектам строительства, расширения и реконструкции объектов электроэнергетики проводится конкурс в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О тендере».
Проекты строительства, расширения и реконструкции объектов представляются на конкурс с их технико-экономическим обоснованием.
Отбор проектов производится в соответствии с государственной энергетической стратегией с учетом требований эффективности, надежности и безопасности, а также норм по охране окружающей среды и рациональному использованию энергетических ресурсов.

Глава VII. Безопасность, охрана и защита объектов в электроэнергетике

Статья 23. Требования безопасности в электроэнергетике

Производители и потребители электрической энергии при ведении работ по строительству, монтажу, регулированию, эксплуатации и ремонту должны соблюдать «Правила технической безопасности при эксплуатации электрических установок», нести предусмотренную законодательством ответственность за нарушение этих правил и осуществлять технические, организационные и другие мероприятия, направленные на ослабление вредного и угрожающего влияния на работников установок, находящихся в эксплуатации.

Статья 24. Охрана и защита объектов электроэнергетики

В Азербайджанской Республике гарантируются охрана и защита объектов электроэнергетики. Правила охраны и защиты электротехнических объектов определяются соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Президент Азербайджанской Республики
Гейдар АЛИЕВ
г. Баку, 3 апреля 1998 года.
№ 459-IГ

© 2007 Тарифный (ценевой) Совет
      Азербайджанской Республики